加强和改进机关党建工作
促进地税事业科学和谐发展
――中共伊犁州地税局机关委员会先进基层党组织事迹材料
坚持运用科学发展观统领地税党建工作，把科学发展观的要求转化为谋求促进地税工作发展的正确思路和有效措施，作为推进党建工作和地税工作协调发展的有益尝试，走出了一条颇具特色的党建工作科学发展之路。抓党建促税收，该局连续16年超额完成税收任务，今年首次突破20亿收入大关，为伊犁州的经济和各项事业跨越式发展做出了巨大贡献。
一、建立健全党员教育的长效机制
该局机关党委下辖5个党支部，共113名党员。其中：州局机关3个党支部（分行政口、业务口、老干部党支部），稽查局1个党支部，霍尔果斯口岸地税局1个党支部。根据退休老干部党员增多的实际情况，4月25日成立了第三党支部，退休老干部党员有了自己的新娘家。为便于党员管理，各支部按照处（科）室及工作性质，划分了13个党小组。
该局党组高度重视机关党建和政治教育，机关党委把加强全体党员的政治学习，作为党建工作的一项长期的重要职能，常抓不懈。一是建立健全学习机制。使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作用等方面都始终保持先进性，每周三、五下午雷打不动抓政治、业务学习，形成了一种良好的学习风气。二是开展经常性的党务工作培训。党组书记、机关党委书记、五个支部书记带头讲党课，每个季度安排一次党建知识和政治形势讲座，定期召开各支部书记扩大会议，不断提高支部班子的理论水平、思想政治素质和党务工作及组织领导能力。三是完善各项制度。完善并认真落实日常学习制度，即“三会一课”制度、党员干部培训和轮训制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。四是建立党员学习档案。切实做到学习有考勤、有记录、有检查，通过检查学习笔记、学习记录和组织测试等方式，促使党员干部加强学习。五是全面开展“亲情、友情、激情”主题教育活动。使广大干部职工的政治素质有了进一步提高，党群关系、干群关系进一步密切和融洽，树立良好地税形象，和谐氛围不断浓厚。
每年年初，及时制定全年党建工作、精神文明、廉政建设、民族团结工作要点、计划，使各项工作开展的有条不紊、有声有色。
二、建立健全务实高效的组织机制
地税工作政策性强，标准高，要求严，任务重，机关党委的战斗堡垒作用在构建和谐地税中发挥着越来越重要的作用，要想各项工作不断取得进步，抓好基层机关党委建设是根本和关键。我局紧紧围绕地税工作的目标任务，建立健全组织建设长效机制，创新组织设置，强化组织建设，实行“机关党委组织全体干部政治学习、处室自行抓业务学习、促进税收业务保质保量齐抓共管”的良性工作机制，使党建工作迈上了一个新台阶。一是机关党委工作以“四个有利于”为出发点。即：有利于党的建设、有利于党支部活动的开展、有利于工作职责的履行、有利于确保各项工作任务的完成；二是强化基层机关党支部班子建设，今年对所辖四个党支部进行了换届选举。州局机关党委通过“交叉任职”的方式在州局机关党委、五个支部班子建设上作了精心的安排，把政治过硬、作风正派、责任心强、工作能力突出的同志选配党委委员和党支部班子候选人，配齐、配强机关党委和党支部班子，每个支部都分别根据工作性质、工作职责范围建立了党小组，对党委、支部班子做到明确分工，职责到人。三是建立“一岗双责”机制。机关党委书记由州局党组成员、纪检组长担任，换届选举中推举年富力强、工作经验丰富、熟悉党建工作的同志担任专职副书记，机关党委委员均有五个党支部书记兼任，机关各支部书记由州地税局机构主要职能处室领导负责人担任，按照一岗双责、便于工作的模式，以行政口、业务口和独立机构及相互联系的处室为单位建立独立党支部，确保党建工作和业务工作的良性互动，高度融合。四是创新组织机制。通过改进和完善机关党委及基层所属五个党支部设置，积极探索适应地税工作健康发展的基层机关党委体制，把基层机关党委建设成为推进地税工作向前发展的战斗堡垒。通过党建工作，增强机关党委的活力，增强领导班子的凝聚力，增强党员领导干部的影响力，扩大党员干部在群众中的辐射力。
近两年，该局在组织建设方面着重抓了各支部作用的发挥，帮助和督促各支部开展好工作；其次是抓好党费收缴与管理，使党费管理步入正轨，按季度足量完成党费收缴工作，做到党费收缴账目清楚，一分不差；三是加强党员管理，重视党员在机关各项工作中先进性作用的发挥；四是重视抓好对入党积极分子的培养，今年又有2名入党积极分子被吸收为预备党员；五是针对机关成立第三党支部和稽查局机构人员的调整，及时做好党员信息软件系统的数据更新；六是抓好对各支部的工作督查和检查。
三、建立健全绩效考核的责任机制
党建工作绩效考核机制，是机关党委顺应党建工作新形势，解决长期困扰党建工作与业务工作“两张皮”所做的有益探索。通过党建绩效考核机制的建立，为党建和税收业务工作互相促进、共同提高提供了保证，使全系统上下形成风正、气顺、劲足的良好局面。
一是建立健全各项规章制度。近年来，该局机关党委在不断加强和规范各项制度建设上下功夫。在州局机关党委成立之初，就完善了《伊犁州地税局机关党委岗责规程及考核指标》《伊犁州地税局机关党委工作制度》《伊犁州地税局机关党建工作考核办法》《伊犁州地税局机关党员干部关怀激励制度》《伊犁州地税局干部理论学习考核管理制度》《伊犁州州直地税系统党建工作责任制》《伊犁州地税局直地税系统党建工作制度》《伊犁州地税局机关党员外出管理制度》《伊犁州地税局机关党委书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员职责制度》《伊犁州地税局机关党委所属党支部书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员、党小组职责制度》《伊犁州地税局机关离退休党员干部管理制度》等。州局机关党委和五个支部建立健全了各支部党建考核办法和党费收缴、三会一课、党员学习、民主生活会、民主评议党员等方面的规章制度。
今年以来，该局又制定了《伊犁州地税局建设学习型党组织工作实施方案》《伊犁州地税局贯彻落实党务公开实施方案》，全面建设学习型党组织，认真落实政务公开、党务公开的具体措施。
二是强化党建考核，完善党建工作规程。紧紧围绕党建工作绩效考核机制的建立，建设和谐地税的目标任务，积极探索创新党建工作的形式和载体，进一步细化党建工作的目标要求，使党建绩效考核机制更加注重服务税收工作大局，服务征管，服务纳税人，使各支部走上了和谐发展之路。我局机关党委充分发挥税收执法子系统、征管质量考核系统、执法监督子系统的监控作用，将党建工作目标纳入税收综合业务考核的指标体系，在全系统的监控作用，将党建工作目标纳入税收综合业务考核指标体系，在全系统实行岗位责任制、执法考核责任制、征管质量考核责任制、目标管理考核责任制等系统绩效考核责任制。加强领导干部作风建设和党风廉政建设、惩防体系建设，进一步加大对全体地税干部执法行为的监控力度，将执法行为的监督贯穿于税收工作全局之中，实现执法检查、执法监察与税收执法的有机融合。按照《党建工作考核细则办法》，在第一季度就对四个支部的党建工作进行了初步督查和检查，下半年又对各支部进行了半年和年度考核，逐项逐条进行打分。通过考核提高了作为机关支部书记如何加强支部工作，支部各成员如何履行职责搞好党支部建设。支部工作有了考核办法细则，推动了党支部工作的规范化，提高了党支部在机关工作中政治思想作用的发挥，同时也提高了党支部书记和各委员在机关党建工作中的地位和威信。
三是创新“五型机关”， 全面建设学习型党组织。年初，就将党课教育作了认真部署，对所属支部进行了分工，由党委及各支部轮流负责讲党课，并对党课命题和内容作了安排，提出了要求。各支部对此高度重视，积极作了准备，想尽办法，开动脑筋，以提高全体共产党员的党性观念和先锋模范意识，党课教育内容扩展到了建党90周年的内容、历届党的代表大会、党的历史人物英雄人物、井冈山红色记忆、民族宗教法律法规知识、工会妇女工作、音乐知识、健康教育、消防知识、艾滋病防治、节能减排等工作生活的方方面面，增加了周三、周五政治学习日的内容和形式，采取学文件、读原著、上党课、听讲座、讲体会、写心得、办板报、党建知识测试、网上投票推荐全国优秀共产党员、“我推荐、我评议敬业爱岗身边好人”等多种形式，使学习宣传教育工作既有形式又内容丰富，既结合实际又不失实效，使各支部的学习内容更加广泛，不枯燥、有兴趣。
根据党员电教学习的需要，在13楼大会议室新增安装了现代远程党员教育终端宽带接受业务，不定期随时接收观看远程教育电教片，随时随地观看政治新闻、大型历史影片、党的历史讲座、民族团结、新疆发展史等。全体党员干部认真参加《廉洁从政若干准则知识测试》《纪念建党90周年党知识测试》《公民道德知识测试》《民族区域自治法》《六五普法测试》《社会治安综合治理条例》《法制宣传教育条例》《伊犁河流域生态环境保护条例》《宪法》《保密法》《消防法》等答题测试活动。
四、弘扬“新疆精神”，开展建党90周年活动
一年来，该局把热爱伟大祖国、建设美好家园活动与开展纪念建党90周年庆典活动相结合，多种形式开展系列庆典活动。结合热爱伟大祖国、建设美好家园活动的开展，共编辑主题教育专题信息33期，机关党建信息32期，精神文明建设信息31期，依法治州、法制工作信息21期。
----开展“新疆精神”大讨论。以现代文化引领、激励各族地税干部职工，把“新疆精神”文化沉淀融入中华民族精神的继承和弘扬，扎实开展机关效能建设和行风评议工作，主动培养“新疆精神”，自觉弘扬“新疆精神”，不断转变工作作风，全面提高工作效能，以实际行动践行“新疆效率”，形成“新疆精神”“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”关键的12个字的生动局面，人人写出学习“新疆精神”的心得体会，为实现伊犁经济跨越式发展提振信心，激发凝聚力、向心力和对祖国的感恩之情。
----纪念建党90周年。建党90周年之际，开展征文活动，认真落实创建“学习型机关”，经过全系统上下积极踊跃投稿，把地税干部的理论学习、探讨、研究推向了一个新的高潮。收集论文45篇，各种征文，包括心得体会、散文、感言、演讲稿15篇。经过认真审阅和筛选，评选出优秀论文：一等奖4篇，二等奖6篇，三等奖10篇，鼓励奖25篇；优秀征文6篇，鼓励奖9篇。并对优秀征文深入八县两市开展巡回宣讲活动，这些论文征文的题材内容包括党的执政能力、党风廉政建设、党务工作创新，思想政治工作，作风建设、税收执法权的监督制约等。对党的建设、党风廉政建设和税收监督工作的思考和探索，尽管有的论文观点还有待进一步的深化和提炼，但反映了该局地税领导干部对理论研究的高度重视。这些有益的经验对该局今后的工作有着指导和借鉴的作用，必将会对税收工作起到积极的促进和引领作用。
----争先创优，树立典型。今年该局又有6名同志被评为优秀党员，口岸党支部被评为先进党支部。“七一”前夕，该局纪检组长景晓霞、伊宁市地税局、特克斯县地税局纪检组长郭建宏、王守峰三位同志分别被自治州纪检监察机关评委先进工作者，该局机关服务中心主任努尔兰同志，该局稽查局、特克斯县地税局王英、蔡立伯同志被评为优秀党务工作者、优秀党员，受到自治州党委、州直机关党工委的分别表彰。杨建国、王忠两位同志书法、摄影作品喜获自治区、州直机关纪念建党90周年书画比赛二等奖和佳作奖。同时，该局还开展了向优秀党员付建国同志学习的活动，机关党委定期召开退休党员干部座谈会，每逢新春佳节、中秋节、重阳节、党的生日来临之际，主动上门到退休党员家中进行慰问，关心离退体党员的生活，使他们时时处处都能感受到党的温暖，感受到组织贴心的关怀。
五、弘扬地税文化，加强精神文明建设
2011年，是该局实施地税文化建设的重要一年，旨在把“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念和“建设人民满意地税”，变为全体干部职工的精神支撑和理想追求。落实《伊犁州地税局推进地税文化建设实施方案》，推进文明创建活动，不断丰富地税文化建设的内涵，弘扬健康向上的生活情趣，使党员干部在潜移默化中提升思想境界，激发大家干事创业的内在动力，提高全体党员干部职工的综合素质。
----重视地税文化。结合实际，广泛开展形式多样、生动活泼的教育活动，将构建地税文化与迎接庆祝百年“三八”、“五一”国际劳动节、“五四”青年节结合起来，开展了迎 "三八、读好书" 知识竞赛活动和《做一个阳光女人》专题讲座，努力提升地税新形象。配合思想建设，在年初就重点将思想教育融入公民道德建设月、民族团结教育年、党的生日、廉政教育月、“讲党性、重品行、作表率”、深化创建“五型机关”、解放思想大讨论等活动中，以庆祝建党90周年为契机，以“感恩伟大祖国、建设和谐新疆”为主题，大力开展中国特色社会主义教育、群众性爱国主义教育和“三个不忘”（不忘党的恩情、不忘祖国的温暖、不忘各族人民团结奋斗的历程）教育，引导党员和各族干部进一步坚定理想，坚定信念， 形成“讲团结、思稳定、求发展”的良好氛围。一是结合实际，创新形式、贴近工作，充分运用报告会、座谈会、上党课、上双语课、图片展、知识竞赛、演讲比赛、征文等丰富多彩的文化宣传活动，使政治思想教育形式多样化，不枯燥乏味。增强政治思想教育的针对性、实效性和感染力；二是组织观看《新疆古丽》《第一书记》人命如天》《建党伟业》《建国大业》《辛亥革命》等一批反映民族团结主题和党的建设的优秀大型巨片，让干部职工在潜移默化中凝聚和谐力量，升华爱国情感，拓展了党课教育的内容，收到良好效果。三是强化廉政教育，用我们身边发生的人和事，开展正反两方面的典型示范和警示，以各项活动为载体，把好预防干部职务犯罪的预前教育关。对党员干部进行廉洁自率教育，开展廉政文化建设，邀请州党校教授讲解《党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求干部撰写廉政论文，观看廉政电教片，尤其以地税系统发生的真实案例，开展以案说法，巡回宣讲，提高在新形势下坚持"两个务必"，全面做好预防职务犯罪。机关二支部利用清明节之际，组织党员干部参观林则徐纪念观，缅怀这位为伊犁各族人民做出伟大贡献的民族英雄，增强地税干部为国聚财的使命感、履行职责的责任感，营造奉献税收、为家乡人民多做贡献的良好氛围；稽查局支部利用“五四”青年节之时，组织全体干部职工到察县进行徒步活动；口岸支部慰问边防哨所解放军战士。
----关注弱势群体。该局积极开展敬老助残、扶贫帮困、送温暖、献爱心等一系列道德实践活动。今年个人捐款就达4次，成功组织了"爱心一元捐""党员一元基金"募捐活动，捐助3617元；为该局一肝癌患者捐款17150元，稽查局党支部到伊宁市孤儿院开展献爱心活动，捐款7000余元；在党的生日到来之际，机关第一、二党支部全体党员驱车200公里，深入特克斯县齐勒乌孜克乡齐勒乌孜克村与17个贫困户认穷结对，给每个贫困户送去一袋面粉一壶5公斤清油，送去党的温暖，访贫问苦，共同过组织生活、纪念党的生日。“八一”建军节给州武警消防官兵送去5000元慰问金。十一重阳节期间，州局机关党委与机关第三支部退休老干部在艾兰木巴格街道沙依麦里社区开展赠书活动，共度九九重阳节。前不久，巩留、尼勒克县交界处发生6.0级地震，该局全体干部慷慨解囊，奉献爱心，积极捐款13055元，为灾区人民送上地税干部的一片情意。年终岁末，重新修订和完善了文明创建管理办法，被自治州授予州直机关首家“军民共建”双拥工作先进单位，顺利通过自治区级文明单位、文明行业、民族团结届满复验，全面更新了税务大厦地税文化上墙内容和各处室职责，对消防、健康、环境卫生等方面的知识也进行了全面更新，增加了励志的名言警句，全局上下营造了风清气正的良好氛围。
该局机关党委通过党建工作长效机制建设，把税收业务和党建工作有机地结合起来，融为一体，相互促进，相得益彰，把党建工作贯穿于税收工作全过程之中，有利于党建工作取得最佳效果。围绕税收抓党建，抓好党建促税收，全面提高干部职工的综合素质，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识，达到了推动工作、促进和谐的目的。只有充分发挥机关党委战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，才能促进伊犁州地税事业又好又快的发展。
新的一年，该局将围绕税收工作中心，认真落实十七届六中全会精神和自治区第八届党代会精神，努力践行“新疆效率”，继续抓好夯实机关效能建设和作风基础，创新党建工作形式，推进党风廉政建设和精神文明建设再上新台阶，为开创地税党建工作新局面而努力！