伊犁州地方税务局税收管理员工作规程

（ 试 行 ）

第一章    总   则

    第一条  根据《伊犁州地方税务局税收管理员制度》、《伊犁州直地税系统县（市）局税收执法责任制岗位职责和工作规程》和相关法律、法规制定本规程。
    第二条   按照科学化、精细化的要求，本着依法征管、简易适用、明晰职责、规范流程、明确时限的原则，逐步实现税收征管的科学化、专业化、精细化，从而提高税收征管质量和效率。
    第三条  本规程适用于州直地税系统各县（市）局负责分片、分类管理税源、负有管户责任的所有税收管理员。

第二章   工作职责

    第四条 税收任务。 负责完成主管税务机关及主管部门下达的分月、分季、年度及分税种税收任务，同时进行税源分析。
    第五条 纳税服务。负责税收政策及办税规程的宣传送达、纳税咨询辅导、纳税人涉税（包括行政许可）申请事项的审核、呈报、送达。
    第六条  户籍管理。开展辖区纳税户和税务登记信息比对，清理漏管户；负责纳税人税务登记（包括开业、变更、注销、停业、外出经营、报验等）和扣缴义务人扣缴税款登记的审核。
    第七条 认定管理。负责非正常户认定，纳税申报方式及征收方式的认定，未达起征点户的认定。
    第八条  核定管理。按相关规定，负责对财务制度不健全，核算不规范及《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定的其他情形税额核定、应税所得率的确定及定额调整。
    第九条  催报催缴管理。对未在税法规定期限内办理申报纳税的纳税人进行催报催缴，调查审核纳税人的延期申报、延期缴纳税款申请事项。
    第十条  发票管理。对纳税人领购发票资格及领购发票种类、数量、购票方式进行审核，对纳税人使用发票实施跟踪管理监督。
    第十一条  日常巡查。经常性地开展税收日常巡查，及时掌握纳税人生产经营情况和财务状况及其它涉税情况。
    第十二条  减免退税管理。调查、审核纳税人减免退税申请事项。
    第十三条  纳税评估。负责对纳税人申报纳税的合法性、合理性及税源变动情况进行分析预测评估。
    第十四条  违法处理。负责对不涉及立案的一般性涉税违法行为提出处理建议，送达文书，依法执行税收保全措施及强制措施。
    第十五条  信息管理。真实、准确、全面采集整理涉税信息，完善纳税信息资料的“一户式”管理，加强信息资料传递。
    第十六条  其他职责。负责完成上级安排的其他工作。

第三章  工作内容、标准及时限

    第十七条  税收任务：税收管理员应在每月25日前生成该月片区税收完成情况统计表，并对片区税收分户、分行业、分税种分析，同时做出下月税收计划。
    第十八条  纳税服务：税收管理员应经常开展税收法律、法规的宣传，当税收政策发生变化时应及时告知纳税人，并辅导纳税人做好税收政策的落实工作，每月税收政策辅导面达到管户的10%；不定期开展税收政策及办税规程的培训辅导；受理纳税咨询，建立咨询服务登记簿，依照法律、法规及时准确答复，严格执行首问负责制，认真履行限时服务承诺制；定期筛选税务咨询中反映的税收业务工作热点、难点问题进行调研，归纳整理并提出有价值的意见和建议上报主管部门。
    第十九条  户籍管理：税收管理员定期与工商、国税、民政、编委、社保等部门的登记信息进行比对分析，及时发现新开业户，变更户，漏管户。
    负责纳税人税务登记（包括开业、变更、注销、停业、外出经营、报验等）和扣缴义务人扣缴税款的审核及税务登记证管理。辅导新开业纳税人填写《税务登记表》、《纳税人税种登记表》、《征收方式申请审批表》，督促纳税人按税务登记管理要求提供完整资料，及时办理税务登记。责成扣缴义务人及时办理扣缴登记，建立代扣代缴帐簿。
    按照《税务登记管理办法》加强停（复）业、非正常户、注销、报验登记管理，督促纳税人亮证经营等工作。
    第二十条  确认：税收管理员应根据纳税人的申请，核实财务核算状况，在2个工作日内确定实行查帐征收或核定征收的征收方式；根据纳税人生产经营情况及纳税情况确定分类管理，确定申报期限；对双定户纳税人申请未达起征点，进行调查确认。
    第二十一条  核定管理：按有关规定，对申请实行定期定额征收的纳税人在5个工作日内进行典型调查并核定定额；对财务制度不健全，核算不规范及《中人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定的其他情形需核定税额的纳税人，对申请所得税实行定额或定率征收的，税收管理员在5个工作日内提交调查报告，并确定定额或应税所得率。调整定额或定率的同上。
    第二十二条  催报催缴：对纳税人未依法办理纳税申报、未按期缴纳申报的税款，对扣缴义务人未按期报送代扣代缴报告表、支付个人收入明细表及扣缴税款的，税收管理员应在5个工作日内催报催缴，送达《责令限期改正通知书》，同时提出处理建议；对国税局传递的“两税”信息进行比对；形成欠税的按《欠税管理办法》办理，因故需要延期申报或延期缴纳税款的，进行调查、核实、呈报、回复。
    第二十三条  发票管理：税收管理员应根据发票领购行政许可受理部门转来的《税务行政许可（变更、延续）申请表》、《领购发票申请审批表》等资料，在5个工作日内对纳税人的发票领购资格等行政许可事项进行审核，核定购票方式、购票种类和数量。按月实地查验纳税人领购、开具、取得、保管、缴销发票等事项，发现有涉税违法行为的及时上报，并提出处理建议。
    第二十四条  日常巡查：税收管理员应按月制定日常检查计划呈报部门负责人批准后实施，月巡查面10%，巡查内容主要包括：了解纳税人生产经营和财务状况、核实库存、核对帐实、未达起征点户经营变化情况、减免税金使用情况等，有重大偷逃税嫌疑的形成检查报告及时上报。
    第二十五条  减免退税：税收管理员应对需要进行审批的减免退税，进行审核、调查核实，为办理减免退税审批部门提供纳税人的相关涉税信息及资料；对不需要行政审批的税收减免，责成纳税人提供相关资料备案，并建立减免退税管理台帐进行跟踪管理。
    第二十六条  纳税评估：税收管理员应全面、真实、准确掌握纳税人基本情况、生产经营情况、财务核算情况，依据纳税人申报纳税资料、财务会计相关信息和相关部门提供的数据及信息，按要求对纳税人财务核算、申报纳税的合法性、合理性进行科学合理评估。发现涉税疑点和问题，应采取约谈、函告等方式对一般问题进行处理；对重大问题按规定提交上报主管部门。
    有计划、有针对性地分行业、分地段、分规模选择典型户开展典型调查，每年典型调查面分片区分行业达到20%，或以其它方式掌握行业和个案收入状况、获利水平，为税额核定和纳税评估提供真实准确的信息资料。
    第二十七条  违法处理：税收管理员对未按规定办理税务登记、未按照规定的时间申报缴纳税款等事实清楚、情节轻微的一般性涉税违章行为，经税务约谈能够解决的提出处理建议，由本部门依法进行处理；对需要移交稽查处理的，提交检查报告由部门移交。
    第二十八条  信息管理：税收管理员应对纳税人的纳税信息实行“一户式”存储管理，建立分户档案，录入完整的纳税人静态数据。按月对纳税人进行实地核查，掌握其产品、原料、库存、能耗等生产经营基本状况及销售、价格、利润、资金等财务情况，及时取得动态监控数据，做好核查笔录归卷存档。及时传递检查资料，录入分户电子档案。更新征管信息数据库中相关信息。
    第二十九条  其他职责：税收管理员应保质保量完成上级安排的其他工作。

第四章   配套管理   

    第三十条  税收管理员应加强业务学习，不断更新知识，努力提高管理水平和操作技能。税收管理员的学习培训采取自学与集中培训相结合的办法进行。
    第三十一条    税收管理员实行定期轮换制度，最长期限不得超过3 年，具体期限由各县（市）局自行确定。
    第三十二条  税收管理员必须及时制作台帐、填制《税收管理员制入户工作底稿》，由税收管理员主管部门按月检查。
    第三十三条  加强对税收管理员的工作质量考核，由税收管理员主管部门依据伊州地税函［2007］180号文件《伊犁州地方税务局税收管理员考核办法（试行）》对本部门税收管理员按月进行考核，考核结果与绩效考核挂钩。

第五章     附  则

    第三十四条 本规程由伊犁州地方税务局负责解释
    第三十五条 本规程自二○○八年一月一日起实施。

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