学习实践活动自上而下从2008年10月份开始，2009年2月份结束。各单位、各部门按照州局党组制定的具体实施方案，结合每个阶段要求，在认真搞好思想发动的基础上，按照学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

    第一阶段：学习调研。2008年10月15至11月20日。这一阶段重点抓好以下环节。一是加强学习培训。结合自治区地税局和州地税局在系统内深入开展实践科学发展观教育活动要求，统一思想、提高认识。要求做到有学习记录、有学习笔记、有心得体会，确保学习计划、内容、时间和学习效果落到实处。二是深入调查研究。深入群众，深入基层，开展以“科学发展，寻策问计”为重点的“大调研”活动。领导班子成员要结合职责分工，采取深入基层、召开座谈会等多种形式开展调研，拟定调研课题，进行深入调研。三是开展讨论活动。领导班子和领导干部要在调查研究的基础上，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，围绕五个方面主要问题，开展解放思想大讨论。

    第二阶段：分析检查。2008年11月21日至12月下旬。这一阶段重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会以“推动科学发展、构建和谐伊犁、造福各族人民”为主题，与2008年度民主生活会合并召开。二是形成领导班子分析检查报告。对领导班子工作上存在的问题进行分析，对已有的发展思路、举措进行讨论，重新审视；邀请专家进行讲评。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。参加评议人员着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。

    第三阶段:整改落实。2009年元月上旬至2009年2月20日。这一阶段重点抓好五个环节，确保学习实践活动取得实效。

    一是落实领导责任。党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。领导干部要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立1-2个学习实践联系点；确定1-2个调研课题，深入1-2个基层单位，紧密联系税收工作实际进行工作指导和调研。州局还将派出指导检查组，开展督促检查工作。

    二是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。整改落实方案制定后，采取公开张贴的方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

    三是集中解决问题。活动期间要选准突破口和切入点，侧重解决各职能范围内的突出问题，特别注意多为基层办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事，下大力气解决基层群众的切身利益问题。同时，不能把解决这类问题简单理解为改善干部职工的福利待遇。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

    四是完善体制机制。结合横向岗责体系建设中“岗位、责任、互动、评价、奖惩”五要素的定性和要求，进一步对已建立的岗责体系进行梳理、充实、修改和完善，使岗责体系尤其是横向岗责体系建设更加科学、合理、严谨、有效，更好地发挥落实责任、强化管理的作用。在深入推进横向岗责体系建设中，州局机关要走在前面，要按照区局年初、年中两个工作会议的部署和要求，进一步建立、完善本部门的横向岗责体系，各分管领导要加强相互沟通协调，按要求争取在今年年底前能够形成可供具体实施的岗责体系，为推动各地工作起好带头示范作用。

    五是搞好学习实践活动总结。对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，要从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告和系列理论成果，以调研、简报、信息等方式及时上报州局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。专项总结于2009年2月5日前上报。