在州直地税系统工作暨党风廉政建设

工作会议结束时的讲话

周 殿 军
（2008年1月18日）

同志们：
    正值全党全国上下深入贯彻落实党的十七大精神，中华民族喜迎鼠年新春佳节之际，我们在这里齐聚一堂，召开了地税工作暨党风廉政建设工作会议。会议全面回顾总结了2007年度的各项工作，围绕贯彻区局地税工作暨党风廉政建设工作会议精神和州党委财税工作会议精神，确定了“建制履责年”工作主题，对2008年各项工作作出了全面安排部署。会上，景峰书记代表州局党组作了主题报告，晓霞纪检组长就党风廉政建设做了工作报告。昨天全体会议代表围绕这两个报告进行认真的讨论。州局和基层各局签订了党风廉政建设和纠风工作目标责任书。今天上午，景峰书记又给大家就如何履行好党组职责进行授课，从加强党组织建设的高度阐述了在基层局怎样才能坚持好民主集中制原则，强化领导班子建设，推进税收工作。刚才，基层各局的新任党组书记作了表态发言。全体与会代表专心开会，认真听课，积极思考，踊跃发言，会议秩序井然。通过这次会议，大家进一步统一思想，提高认识，明确目标，达到了预期目的。下面，我谈几点意见：
    一、认真贯彻落实好会议精神
    各局回去以后，要及时向当地党委、政府汇报会议精神，争取当地党委和政府的理解和支持；同时要开好三个会：一是开好党组专题会议。认真研究州直地税系统工作暨党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕这次会议的主题、任务和要求，结合本局实际，制定出落实会议精神的具体措施，不能就事论事，不能以会议传达会议，更不能走过场，敷衍了事。这是各基层局设立党组后，第一次研究全年工作任务的会议，不同于一般的业务工作会议，也不同于一般的办公会议，一定要严肃、认真，把握主题，突出重点。真正发挥党组把方向、议大事的核心作用。二是要认真开好中层骨干会议。广泛听取、吸收各方面的意见，为党组的工作多积累一些素材，为召开全局大会做好准备。今年的工作，无论是税收收入、廉政建设、队伍建设，还是业务培训，任务都很重，没有大量的基础素材，没有充分的思想准备，没有充分的思想发动，我看完成全年的各项任务是有困难的。特别是我们有些县经济基础薄弱，税收潜力不大，后劲不足，那就要更认真的搞好思想发动。三是认真开好全局的干部职工大会。这个会尤为重要，是我们前两个会的最终落脚点。税收工作千头万绪，全靠一线的同志们落实，10多个亿的税收任务谁来完成？也是要靠我们一线的同志去完成。通过这个会要把道理讲的透透的，把劲鼓的足足的，把全体同志们的热情充分调动起来。只有一线同志们的积极性调动起来了，完成今年的税收收入及各项工作任务才能有保证。这个会是个战前动员会，是誓师决心会，一定要开好。要把同志们的思想充分发动好。
    传达州直工作会议精神，一定要把握主题，突出中心，为什么我们有些局年年工作无创新、无新意、四平八稳？关键就是把握不住工作的重点，中心不明确，重点不突出，就缺乏创新意识。今年书记代表党组作的工作报告和景组长的党风廉政建设工作报告内容很多、很丰富，我看主要应从以下几个方面去把握。
    一是要认真梳理制度建设方面存在的问题。我们现在所执行的制度都是几年前制定的，在当时确实起到了很好的规范作用。但随着新情况、新矛盾的不断产生，相当一部分规章制度已不能适应当前工作的需要，必须彻底的加以修订，要做一次大的手术，做到“三查三看”：查该建立的制度建立起来没有，看制度是否实用；查已经建立起来的制度严密不严密，有没有漏洞，有没有使制度得以执行的保障措施，看制度是否完善；查制度执行的情况怎么样，违反制度的行为追究了没有，看是否履责。在此基础上，要分清轻重缓急，该解决的立即解决的，不该解决的暂缓解决。根据实际情况，制定出具体的措施，只有这样，才能有条不紊地做好每项工作，才能出成效，切忌“眉毛胡子一把抓”。
    二是要加强党组织建设。根据区局的部署，去年底基层各局成立了党组，这是我们州直地税系统政治生活中的一件大事。关于如何做好党组工作，王书记在授课时已经讲的很全面了。说到底，党的建设必须坚持四项基本要求。一要坚持党的基本路线，全党都要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动，深入贯彻落实科学发展观，而且要毫不动摇的长期坚持下去。二要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，理论联系实际，弘扬求真务实精神。积极探索，开拓创新，创造性地开展工作。不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。三要全心全意为人民服务，解决好民生问题。具体的讲，任何时候都要把群众的利益放在第一位，与群众同甘共苦，同群众保持密切联系，一切从人民的利益出发，把党的正确主张变为人民群众的自觉行动。四是坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，它既是党的根本原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大学员的积极性、创造性。党的领导主要是政治领导，思想领导和组织领导。我希望各局一定要以此次培训为契机，更好地健全民主集中制，形成科学民主的决策机制，坚决杜绝“一言堂”现象的发生。
    三是要切实加强“两权”监督，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。中纪委二次全会强调，做好党风廉政建设和反腐败工作，要把握好以下几点：坚持思想道德建设与加强制度建设相结合；严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合；廉政建设与勤政建设相结合；加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。更加坚决的惩治腐败，更加有效的预防腐败，严查官商勾结，权钱交易，权色交易和严查侵害群众利益的案件等工作重点。这也是我们税务系统今年反腐败工作的重点，要认真抓好落实。我们通过多年的努力，挣得了很多来之不易的荣誉，我们一定要珍惜这些荣誉，认真执行“两权”监督各项规定，要廉洁自律，不要因为个人利益犯错误，更不能为了小集体利益违规。要以身边活生生的例子告诫大家，要保持勤政为民，全心全意为人民办事。
    二、准确把握自治州经济社会发展形势，确保圆满完成全年税收收入任务
    2008年，区局下达我局的一般预算税收收入计划为9.4亿元，比上年实收8.13亿元增长了15.66%,增加1.27亿元。伊犁州党委确定地方财政收入增长的目标是22%。
    从伊犁州直经济社会发展形势看，我们已站在新的历史起点上，实现伊犁跨越式发展的时机已经成熟。国务院32号文件的各项政策措施都与税收工作紧密相关，自治州综合发展能力明显增强，新汶集团、开滦集团、葛州坝集团的相继入驻，将对增加地方税收收入形成强有力的支撑。并且，今年国家将提高煤炭等固体矿产资源的资源税征收标准，央行调整存款准备金率，自治区调整城镇土地使用税计税标准等都会增加地方税收，这是有利因素。当然，也有不利因素，比如：实施新企业所得税法，个税起征点提高等。各局一定要增强信心，切实加强税收征管，在“全、实、细、廉、保”五个字上下功夫，加大工作力度，努力完成税收收入任务。
    一是要切实加强税源管理。积极推进纳税人户籍管理，严禁产生新的漏征漏管户；加强分税种管理，强化重点行业的营业税征管，继续做好年所得12万元以上自行纳税申报工作；强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理，进一步贯彻落实好车船税条例和城镇土地使用税条例；加强对土地增值税的预征和清算工作；继续加强契税和耕地占用税的征管；进一步加大对资源税的征管力度；积极探索加强税源管理的新方法和新途径，在分片分类管理的基础上，对重点税源行业实施分层次的专业化管理；继续加强代征代扣、代收代缴工作，完善协税护税网络，推进社会综合治税。
    二是要继续加大税务稽查执法力度。巩固和深化“一级稽查”体制改革，进一步规范稽查机构设置，加强稽查力量配备，提高稽查工作的质量和效率；加大税收专项检查力度，认真查办涉税违法案件，重大举报案件要一查到底。
    三是要做好相关业务知识培训。新企业所得税法的实施，给企业所得税的征管带来了新的问题，要加强征管人员财务知识的培训和财会电算化知识的培训。
    四是要完善税收管理员制度。在加强税收管理员配备的基础上，强化税收管理员的责任，明确工作职责，细化工作要求，规范工作标准，严格工作考核。
    三、要关心好干部职工的生活
    今年，自治区在绩效考核上给了我们一定的奖励政策，这是好事，各局一定要把好事办好，结合实际把激励机制贯穿到这一政策中来，坚持与绩效考核结果挂钩，不能“一锅煮”，要让默默无闻、埋头苦干，为地税工作做出突出贡献的同志得到应有的奖励。要有组织、有计划地做好离退休干部的走访和慰问，做好困难干部职工的安抚工作，这里顺便提一下，今年州局不再到基层慰问，而把慰问金直接拨付各局，由各局代表州局慰问一线的同志，希望你们把州局党组对基层一线干部职工的关怀带给大家；要关注民生，确保节日期间干部职工的生活用水、用电、用气、采暖正常安全；要注重营造喜庆的氛围，积极开展喜闻乐见、健康有益的文化娱乐活动。坚决杜绝黄、赌、 毒等社会丑恶现象的发生，坚决抵制封建迷信等不健康活动。
    四、要树立继续过“紧日子”的思想，坚决杜绝各种铺张浪费行为
    要认真执行中央和自治区的有关廉政规定，一律不准用公款相互走访、相互宴请；严禁利用节日巧立名目突击发钱和滥发奖金、补贴和实物。纪检监察部门要切实履行职责，加大检查力度，对违反规定的单位和个人一经发现，要严肃查处。严格执行财经纪律和制度，从源头上杜绝奢侈浪费行为的发生。
    五、要加强节日期间的安全和值班工作
    乌鲁木齐德汇批发市场发生的重大火灾事故，造成3人死亡和严重的经济损失，社会影响极大。时值严冬取暖季节，发生火灾的可能性很大，我们务必要牢记“责任重于泰山”的思想，认真落实工作责任制，组织开展安全大检查，特别是对办公楼、办税服务厅、票证库房和档案资料室、中心机房等要重点检查，发现问题及时整改，确保万无一失。严格落实车辆安全管理规定，严格执行车辆动用审批制度，严禁公车私用、酒后驾车和无证驾车，确保不发生车辆事故。进一步加强社会治安综合治理，始终保持清醒的头脑，严防敌对分子的渗透和破坏。安排好节日和八小时以外的值班工作，领导要带好班，发现问题及时汇报。
    最后，我代表州局领导和州局机关的同志给大家拜个早年，祝你们在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利！
   

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