认真贯彻学习党的十七大精神

推 动 州 直 地 税 事 业 健 康 快 速 发 展

——在州直地税系统科级干部党的十七大精神培训班上的讲话

王景峰
（2008年2月27日）

同志们：
    春节刚过，在我们喜迎明媚春天之时，又在工作任务非常繁重的情况下，遵照区局要求，把大家集中起来，学习贯彻党的十七大精神。通过这次培训，大家要充分认识到学习贯彻十七大精神的重大意义，进一步统一思想，更新观念，明确方向，以更新的思路、更实的举措和更大的力度使税收工作实现新突破，开创新局面。
    下面，我就如何办好这次培训班，如何扎扎实实学习和领会好十七大精神，结合我们州直地税系统的实际，讲几点意见。
    一、认真学习十七大精神，统一思想，提高认识，用中国特色社会主义理论体系统领税收工作　
    加强十七大精神的学习是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，是提高领导干部理论素养和领导水平的重要方面，更是我们提高工作能力的根本途径。
   （一）深入学习贯彻十七大精神,是实现地税事业又好又快发展的迫切需要。十七大中心思想是贯彻落实科学发展观，提出实现全面建设小康社会的奋斗目标，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，对党和国家事业的发展具有十分重大的意义，也是统领我们地税事业发展和指导地税建设的总纲领。州局党组历来重视干部的教育培训工作。就伊犁州直地税而言，领导干部的素质和能力如何，直接影响到我们事业的发展方向和进程，直接关系到地税各项事业的兴衰成败，关系到州直地税发展近期和长远目标的如期实现。州直地税事业要实现又好又快发展，就需要我们在座的各位有朝气、有正气，眼界开阔、胸怀坦荡，在政治上靠得住、在发展上有本事。本事从哪里来，要靠不断的学习、磨炼、培养，只有不断加强学习锻炼，才能增长才智，才能提高自身的综合素质和本事，才能增强领导能力和水平。因此，要求大家要有高度的责任感来对待这次学习培训，党员领导干部尤其要发挥好表率作用，带着责任学、带着感情学、带着问题学，着力在提高认识、统一思想、把握实质、融会贯通上下功夫。
   （二）深入学习贯彻十七大精神,是建设创新型领导班子的迫切需要。创新型领导班子首先要讲政治，加强学习是讲政治的重要前提。讲学习是第一位的，不学习，政治上就不可能成熟；不学习，势必导致思想空虚、精神贫乏、是非不辨、方向不明。只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，才能始终保持政治上的坚定性、思想上的敏锐性和道德上的纯洁性，才能不断提高思想素养和精神境界，才能做到胸怀宽广、品德高尚、正气浩然，奠定立身从政的良好根基。近年来，州局党组十分重视对领导干部的培训教育，并紧紧围绕建设创新型领导班子的要求，着力营造领导人才脱颖而出的竞争环境，着力构建领导人才成长的良性机制，着力建设以发展论政绩的领导班子。所以，大家都应该珍惜当前良好的发展环境，把握机遇，加强学习，不断提高自身素质，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，真正把班子建设成真抓实干、作风优良、上级信任、群众拥护，经得起实践检验的创新型领导班子。
   （三）深入学习贯彻十七大精神，是加强干部队伍建设、提升发展能力的迫切需要。近年来，伊犁州直地税系统通过坚持不懈地抓干部的教育培训工作，各级干部的整体素质、工作能力有了明显提高。但我们也必须看到，无论是在理论素养还是领导发展能力上，无论是在解决复杂问题的本领还是在工作作风上，都还存在不少的问题。有的不爱学习、不善调研、不敢创新、能力欠缺；有的心浮气躁、脱离群众、急功近利、不求实效；有的不思进取、畏首畏尾、安于现状、贪图享乐，等等。毛主席曾经说过“学习是工作，而且是更重要的工作”。可以说，学习是干好工作的第一需要，也是履行好职责的必然要求。作为一名领导干部，如果只埋头工作而忽视学习，即使有敬业精神和干好工作的良好愿望，工作也难以上台阶，不仅个人成长进步受到影响，税收事业也会受损失。很难想象，一个不注重学习的干部，会有敏锐的眼光、开阔的视野、清晰的工作思路和创造性的工作成绩。要解决这些问题，必须坚持用先进理论武装自己，用科学知识充实自己，不断提高自身综合素质和领导发展能力。
    十七大报告首次把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系，这些马克思主义理论的新成果，使中国特色社会主义的一面旗帜、一条道路、一个理论体系成为完整的统一体，构成当代中国发展进步的旗帜。报告提出的“人民民主是社会主义的生命”、“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”、“民生问题”等许多重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，都需要我们深入学习，深刻领会。
    我认为学好十七大精神关键要做到以下三条：一是要通读，原原本本地学习原文，每通读一遍原文，学习就会更深入，理解就会更全面；二是要精读，要重点把握报告提出的新的理论观点、战略思想和工作部署；三是要研读，要坚持在学习中研究、在研究中学习，结合工作，认真撰写体会心得，进一步加深理解，推动工作。对在座各位来说，在工作单位上，办公室是战场，工作就是战斗。现在，大家来参加学习，课堂就是战场，学习同样是战斗。在这个特殊的战场上，大家要排除一切干扰，真正静下心来，认真学习，刻苦钻研，增强本领，争当学习的模范。
    二、以十七大精神为指导，解放思想，立足实际，扎实推进税收工作向前发展
    如何把十七大精神落实到具体税收工作中去，我想主要做到“两个结合”。
   （一）结合地方建设和经济发展新形势，扎实推进税收任务圆满完成。2008年，区局下达州直地税一般预算税收收入计划为9.4亿元，比上年实收8.13亿元增长15.66% , 增加1.27亿元。伊犁州党委确定地方财政收入增长的目标是22%，各县市确定的财政预算收入增幅从25%到29%不等，这个增幅是前所未有的。我们既要看到组织收入的困难和压力，也要看到希望和动力，尤其是要认识到，经济形势越是紧张，就越能彰显地税部门干部队伍的能力和作用，越能激发大家干事业的热情和动力。同时，从国家宏观调控政策来看，中央将从政策和财力上继续支持新疆发展，新疆大开发、大发展、大繁荣的时代已经到来，特别是国务院32号文件的各项政策措施将有力促进伊犁的国民经济持续快速发展。从伊犁州的情况看，新型工业化建设步伐加快，新汶集团、开滦集团、葛洲坝集团等大企业相继入驻，一批外向型企业迅速发展壮大。全社会固定资产投资128.2亿元,增长20%。今年国家将提高资源税征收标准，自治区对城镇土地使用税也将调整，这些都会带动税收收入的增长。我们要把握伊犁经济跨越式发展的大好机遇，做好税源调查和监控工作，加大组织税收收入力度，全面实现区局下达的税收任务，力争州党委确定的财政目标得以实现，以税收任务的圆满完成为地方财政提供有力物质保障，为地方经济发展做出新贡献。
   （二）结合州直地税发展新形势，正视问题，理清思路，扎实推进州直地税各项工作。伊犁州直地税系统经过十几年的风雨历程，目前已处在一个新的历史发展时期，在发展中还存在许多困难，按照以人为本的要求，我们面临着新的课题。
    第一，要解决干部队伍素质结构问题。必须看到，税收要发展，人是第一要素。我们的队伍状况与新时期的税收工作要求还不相适应：一是干部队伍力量与高速增长的税收收入规模不相适应。税收收入从分设时的1.3亿元，增长到现在的 9亿多元，增长了近7倍，而队伍规模仅增长了1.8倍多，人均完成税收任务比例逐年高速增长。二是队伍素质与繁重的税收工作任务不相适应，硕士研究生以上高端人才稀缺；大专以上学历人员中，相当一部分存在着学历层次与学识水平不对等，与实际工作能力不对等的情况；取得注册税务师、注册会计师、律师资格的人员很稀少，专业型人才相当匮乏。三是队伍年龄结构与队伍建设的要求不相适应，36－45岁的人员过于集中，且大多分布在征收、管理和稽查工作岗位上，一个时期以后，将出现人员断层和年龄老化现象，40岁以上人员占29%，科级干部的平均年龄为42.5岁，5年后，每年退休人员会急剧增加。
    各级领导干部对此要保持清醒的头脑，增强危机感和紧迫感，长期树立忧患意识，有效利用现有的人力资源，最大限度地发挥每一位干部职工的工作积极性，完成日益艰巨的税收任务。我们不仅要向管理要效益、要税收，而且还有向干部素质要效益、要税收，我们要把干部素质作为“第二税源”，不断开发、培植、监控、提升，通过税务人员自身素质的提高，税收成本的降低，征纳关系的密切，工作作风的转变，从而为纳税人提供快捷高效的服务，创造良好的纳税环境，达到增加税收收入的目的。
    第二，要解决干部队伍思想发展问题。今年的工作主题是“建制履责年”，我们需要用解放思想来推动建制履责。首先要解放思想，才能谈建制履责。解放思想是制度创新的前奏，没有好的思想，不可能有好的制度；没有思想解放，不可能有制度创新。我们有的人站在小圈子里对已有的成绩沾沾自喜，满足于税收任务增长了多少，固定资产增加了多少，等等。不仅没有看到税收征管上还存在许多漏洞，干部队伍素质还亟待提高，自身领导水平和领导艺术还有很多欠缺，反而小成即满，思想僵化，头脑空空，不思进取。在这样的精神状态下，只会阻碍干事创业的积极性和创造性，怎么可能用科学发展观指导税收工作？也有的人怕制度严了，管理严了不仅会束缚自己的手脚，“给自己下套子”，还会影响他人的利益而招致怨恨，怕犯错误，怕丢乌纱帽，所以当改不改、当断不断。“境由心造，事在人为”。电视剧《闯关东》我们都看了吧，没有朱开山那种敢闯的劲头、敢“冒”的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。
    我们需要用建制履责来统一干部思想。州局党组提出“建制履责年”这一主题，为实现伊犁州直地税事业又好又快发展构建了基础，搭建了平台。这一主题的关键词有两个，一是“建制”，二是“履责”，两者相辅相成，互为表里，“建制”是为了加强约束力和提高遵从度，“履责”是衡量我们的责任心和执行力。必须清醒地看到，我们没有可骄傲的资本，必须认清差距，急起直追，加快发展步伐，尽快研究制定新的制度，提出新的思路，制定新的标准，以适应新形势下干部管理的各项要求。各局要在这次培训后，在制度创新上下真功夫，做大文章，真正实现以制度管人，以制度管事，要认真查找精神状态上存在的差距，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，要从理论和实践的结合上过细思考，认真研究，拿出解决的具体办法和措施，通过建制履责，使干部的思想认识统一到科学发展的道路来，通过共同努力，实现税收事业又好又快发展。
    第三，要解决干部队伍民生民情问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们赢得群众支持、密切干群关系的重要举措，也是我们保证干部队伍人心不散、队伍不乱的重要课题。我们干部工作生活中有什么实际困难没有解决，有什么合理要求没有实现，都会埋下问题和矛盾的种子，都会影响到税收工作的发展全局。我们要记住：做官先做人，当官只是一阵子，做人才是一辈子。一个官僚主义，漠视民生的领导，现在你脱离群众，将来群众必定脱离你，就算是大权在握，群众也不会认可你。有的人做官前会做人，做官后反而不会了，眼睛只向上看，不会俯下身子听民声，对干部群众中突出的矛盾问题视而不见、充耳不闻；有的明明看到问题，却担心解决起来劳心伤财，遇到问题绕着走；也有的看到问题担心上面要批评，本单位本人名声要紧，所以设法隐瞒，最终却纸不包火，这样当领导就当成了“问题领导”，是要不得的。
    我看，一个单位要想不出问题，就要多解决问题。当领导的更要善于发现问题，捕捉问题，才能化解问题，工作中要做到“四针对四查看”：一是针对业务培训次数不少，干部执法水平却提高不明显，要查看教育培训是否分层次，培训内容是否切合实际，是否注重效果；二是针对干部工作热情下降了，积极性受挫伤，要查看是否存在“吃大锅饭”、“鞭打快牛”和“赏罚不明”的现象，我们奖勤罚懒的机制发挥作用没有；三是针对干部的作风纪律松散现象，要查看领导干部是否真正起到了表率作用；四是针对干部有不廉行为苗头，要查看我们把职工的食宿问题解决没有，是否了解干部的后顾之忧，等等。只要正视问题、查清问题，再大的困难，我们都能克服；再大的压力，也会变成激发潜能的动力。有句话说得好：对于困难，想逃避的时候，会找一个借口；想解决的时候，会找一个办法。我相信在座的各位在困难面前都会千方百计想办法，齐心协力谋发展。另外，从一定意义上讲，没有问题意识、忧患意识，就看不到机遇；无所用心，懒散懈怠，就抓不住机遇。我们当领导的，尤其要把握这其中的辩证关系。
    三、建设创新型领导班子，发扬民主，真抓实干，推动州直地税事业又好又快发展
　  地税事业的发展，关键在于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。建设发展型领导班子，要落实到实际行动上。
   （一）要带头坚持民主集中制。创新型领导班子应该是最讲民主的班子。一把手是“班长”，不是“家长”，要自觉摆正自身位置，认真贯彻民主集中制原则，坚持讲政治、议大事、顾大局原则，坚持集体领导和分工负责相结合原则，对事关全局的重大问题、干部任免、岗位轮换、表彰奖惩、大额资金使用等问题，由党组按照议事规则集体讨论决定，以维护和加强党组集体领导的权威。班长要大度不糊涂，统揽不包揽，决断不专断，宽容不纵容。统揽才能驾驭全局，包揽则被全局“驾驭”。该揽不揽是失职，工作失控方向偏，该放不放是包办，自己忙得团团转，副职闲得靠边站，顾此失彼多意见。要在整体上树权威，权威是职权、威望和形象的综合反映。班长要会放该放之权，才能树立自己的权威，事无巨细样样管，权无大小统统揽，反而会降低自己的威信。要在全局中抓大事，在班子中多协调，要让副职感到被器重和信任，副职才会安其位、守其职、尽其责。总之，班长要以诚相见，尊重副职；注意沟通，依托副职；严格分工，支持副职；推功揽过，关心副职，积极创造和谐型班子、创新型班子。
   （二）要抓好干部队伍建设。创新型班子首先要注重干部队伍建设，要善于培养干部。一个人做事是干工作，一群人做事是干事业，要想干成事业,就必须发挥出集体的力量。对于“一把手”来讲，要明确用人导向，用想干事、能干事、有实绩、品格好的人，把这些作为衡量干部和用人的主要标准，引导大家把心思放在创造工作业绩、提高自身素质上。要让大家明白，不抓学习素质差，不干实事业绩差，不守廉洁形象差。要出于公心用人，做到人尽其才，才尽其能，充分调动干部的积极性，激发干部队伍的活力。要切实加强干部队伍的监督管理，坚持教育在先、约束在先、监督在先，用制度管人，引导广大干部齐心协力，共同开创各项工作新局面。
   （三）要提高领导干部狠抓落实的能力。抓落实是创新型领导班子能力的体现，也是“一把手”的一项基本工作任务。一要创新方法抓落实。“一把手”最重要的能力就是执行落实的能力。抓落实态度要坚决，做到态度上不含糊，行动上不迟缓，落实上不打折；对上级布置的硬性任务，必须不折不扣地抓到位。抓落实方法要创新。各单位、各部门情况不同，特点各异，没有现成模式可以照搬，作为“一把手”，必须拓宽工作思路，多谋善断，敢于创新，在执行和运用政策过程中，既要讲原则性，又要讲灵活性，创造性地将工作做好。二要形成合力抓落实。人心齐、泰山移，人心散、事业瘫。在发展的问题上，上级给我们有压力，这个压力传递到了各局各部门，特别是“一把手”身上，你们要研究措施，把压力传递到每一个机关干部职工身上，形成人人有压力、个个有责任的工作局面，这样，才能真正“五指并拢、重拳出击”，将各项工作落实到位。三要身体力行抓落实。督促检查是推动决策落实的有力手段。为政之要，不仅在于科学制定好决策，更要锲而不舍抓好决策的督促落实。督促检查本身不仅是一种领导行为，更是创新型领导班子建设的重要职能，督促检查工作到位了，各项决策任务才能落实到位，工作才能出成绩，领导班子的发展能力才能真正体现出来。
    同志们，学习机会难得，希望大家倍加珍惜。要以高度自觉和严肃认真的态度参加这次培训，在思想认识上要有新提高，在联系实际学以致用上要有新收获，圆满完成学习任务，为建设和谐地税，实现地税事业又好又快发展做出新的贡献。
    最后，祝大家学有所得，一切顺利！

此新闻共有2页  第 1  2 页