按 语：7月16日至21日，自治区地税局党组书记钱勇和党组成员、政治部主任张小平一行5人，驱车两千多公里，深入到伊犁州直6个基层局就贯彻落实区局“健全制度、创新机制、落实责任”工作主线和岗责体系建设、党风廉政建设等情况进行了检查指导。

    考察过程中，认真听取各单位工作汇报，鼓励基层领导班子在工作中要大胆管理，迎难而上，敢于承担责任，不断完善和深化岗责体系建设，勉励领导干部加强自身学习、带头遵守各项工作制度。还与广大一线干部进行了深入细致的交流，认真倾听基层群众提出的想法和建议，并针对各种问题进行了详细的答复，提出了许多与促进工作有关的指导性意见。考察过程中，钱书记一行认真察看各单位办公条件，并代表区局党组和弯海川局长亲切看望基层一线干部，使广大干部职工深受鼓舞。

（根据录音和记录整理，未经本人审阅）

同志们：

    我们一行五人在钱书记的带领下，通过这两天在伊犁州直奎屯局、霍城局的调研，给我印象很深，所到之处干部职工精神饱满、歌声嘹亮，我们一行人很受感染，很受鼓舞。我们基层局特别是伊犁州局贯彻区局工作思路上思想明确、认识到位、信心坚定、措施有力。特别是作风建设走在区局机关前面，回去后我们将向机关同志进行传达，希望我们机关同志和伊犁州局干部职工一样振奋精神、统一思想、坚定信心，努力践行区局工作思路，坚决贯彻落实横向岗责体系的建立。听取奎屯局和霍城局工作介绍后，伊犁州局的工作思路清晰、目标明确、成效显著。下面我讲几点体会：

    一、横向岗责体系和四位一体工作机制

    伊犁州局的横向岗责体系为区局机关下一步完善全区的岗责体系的建立提供了很好的经验，我们伊犁州局建立横向岗责体系的态度是坚定的，思想是积极的。当然有些技术上的问题，特别是需要反复讨论和反复沟通的问题，从实践角度不是一蹴而就的，需要我们认真探索。霍城局的横向岗责体系建立，在技术处理方面做得较好，如人人有责、人人有岗等，还有税收分析、税源管理、税务稽查、纳税评估“四位一体”相互联动又相互制约的机制。这些制度理论好讲，实践起来较难，霍城局在这方面破解得很好，走在了前面，提供了一些好的经验，为我们区局进一步完善岗责体系提供了值得借鉴的东西。最近，区局党组十分重视横向岗责体系建设，现成立了由秦总和我牵头的领导小组，对建立全区横向岗责体系进行指导，主要工作就是要在各地建立横向岗责体系基础上，搜集、汇总各地横向岗责体系建立情况，通过认真学习、分析、研究和比对各地情况，选择其中比较好的，形成比较合理和规范的模式作为区局范本，经过区局党组认真讨论后再下发各地广泛征求意见，这是我们区局今年制度建设中的一个重要的核心组成部分。

    钱书记十分重视基础性工作，注重制度建设。因为制度建设具有长期性、根本性、稳定性。一个单位规范与否、一个人的行为规范与否，除了思想教育外，最根本的是要靠制度作保障。我们区局税收征管、税务稽查、人事管理等工作要规范起来，从长远看要靠制度作支撑才能顺利开展，因此制度建设是一个管长远、建平台、打基础的工作。过去我们也做了大量的建章立制工作，但随着形势的发展还很不完备，还有缺失，还有大量的工作要做，因此还须继续完善。伊犁州局制度建设、制度创新做得比较好，各位领导下了很大的功夫，值得充分肯定。但我们在肯定成绩的同时，不能盲目乐观，要再接再厉、坚定信心，要继续努力提高我们的实践能力和实践水平。

    二、党组工作问题

    伊犁州局党组工作做得很好，民主集中制落实很到位。我们要抓好党组的基础性工作，尽快完善党组议事规则、党组议事程序和党组议事范围。当前在我们基层局中存在一种困惑，就是党组会议和局长会议相互混淆、模糊不清、你中有我、我中有你，局长会议变成党组会议，党组会议变成局长会议，责任划分不清，根本原因就是党组议事的基础性工作没有做好。因此必须把相关制度建立起来，规范党组工作。我认为主要从以下几方面着手：一是对党组议事程序进行规范；二是对党组议事范围进行规范，党组议事范围和局长议事范围是有区别的，在党组会议议题确立方面，不能大事小事都上党组会，党组会议是决策的会议，局长会议是执行的会议，必须认真加以区分；三是关于如何开好党组会议的问题，党组会议议题的酝酿和沟通，有一定的工作方法，成熟班子的党组会议必须是在党组会议召开之前，各班子成员之间要就业务工作问题、人事问题和财务问题等进行相互酝酿、事前沟通，最后再上党组会议进行民主决策。民主集中制理论上好讲，在工作实践中有一个方法问题。因此我们要从党组的议事程序、议事范围和议事方法上不断规范党组工作，提高党组议事质量。

    三、干部工作问题

    伊犁州局是个大局，通过与班子成员进行沟通交流，总体情况讲干部工作做得扎实到位，政治思想和理论水平都较好，谈问题客观、公正、实事求是，讲党性、也讲原则，说明班子思想作风比较端正。一个干部的思想作风是否端正，从他谈问题、讲人事中可以体现出来，主要看他讲问题是否客观。有的同志在谈问题、谈人事时走极端，不能一分为二：一种是把一些干部说得十全十美，没有任何缺点；另一种是谈人事全是缺点，没有一点可取的，可以看出这样的干部心里比较阴暗。因此，我们在和同志们谈话的同时，本身也是一种考察，谈人事一定要客观公正和坚持辩证唯物主义的观点。干部工作十分重要，去年以来，我们进行了两批人事干部调整，在调整过程中，坚持群众公认和德才兼备的原则，坚持领导意见和群众意见相结合的原则，到目前总的情况很好，群众反映不错，靠的就是群众公认。这两年干部管理总的还是不错的，但基础性工作还比较缺失，没有建立好后备干部人才序列库，干部没有出处。我们的后备干部不是靠某个人提出来的，而是靠群众公认和民主推荐出来的，考察干部既要注重领导的意见，更要注重群众意见。经济工作有规律，人事干部工作也有规律，因此我们必须按规律办事。

    我们区局有个规定，副处52岁、正处55岁将由实职转虚职，规定执行后，从总的情况看，利大于弊。我们目前干部工作存在一些困难，好干部比较多，都想脱颖而出，但是没有位置，没有平台。优秀干部出不来，在一定程度上影响了工作积极性，影响了我们的事业。伊犁州局这几年干部工作搞得很好，以后要继续下去，要把年轻的、有才能的、有较高理论素养的干部选拔出来。党的事业不是靠一个人干出来的，而是由一代接一代的人干出来的，干部工作是有规律的，我们要不断地补充新鲜血液，到了一定年龄就得退，大龄干部要有胸怀，要让年轻人出来干。在干部选拔任用方面，不能有过多的议论，要坚决服从党组织的安排。

    四、关于学习问题

    通过几个单位的情况介绍，伊犁州局对干部的学习抓得比较紧。我们干部在抓业务知识学习的同时，不能忽视政治理论知识的学习，要长期认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想以及科学发展观。要学习正确的政治理论，树立好正确的政治立场和观点，用辩证唯物主义的思想观点去理解和分析问题，努力提高干部政治素养、党性修养和党性观念。因此我们在抓业务学习的同时，更要重视政治理论学习，要培养干部用正确的立场和观点处理问题、分析问题和解决问题。

    我的讲话完了，谢谢大家！